Αντιμέτωπη με «τρύπα» 175 δισ. δολαρίων η ομοσπονδιακή κυβέρνηση λόγω της ακύρωσης των δασμών
Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση των ΗΠΑ ενδέχεται να βρεθεί αντιμέτωπη με επιστροφές άνω των 175 δισ. δολαρίων προς εισαγωγείς, μετά την απόφαση του του Ανώτατου Δικαστηρίου, που έκρινε παράνομους τους δασμούς που επέβαλε μονομερώς ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών Ντόναλντ Τραμπ.
Σύμφωνα με το CNNi, oι επιστροφές αφορούν δασμούς που έχουν ήδη εισπραχθεί από το κράτος, από τη στιγμή που επιβλήθηκαν χωρίς εξουσιοδότηση του Κογκρέσου. Σύμφωνα με εκτίμηση του Penn-Wharton Budget Model -ανεξάρτητου δημοσιονομικού ερευνητικού φορέα του Πανεπιστημίου της Πενσιλβάνια- το συνολικό ποσό θα μπορούσε να ξεπεράσει τα 175 δισ. δολάρια.
Ήδη πολλοί εισαγωγείς,έχουν καταθέσει αγωγές ζητώντας επιστροφές, επικαλούμενοι αποφάσεις κατώτερων δικαστηρίων που είχαν κρίνει ότι οι συγκεκριμένοι δασμοί δεν ήταν νόμιμοι. Το Ανώτατο Δικαστήριο δεν διευκρίνισε αν η κυβέρνηση μπορεί να διατηρήσει τα ποσά που έχει ήδη εισπράξει, ούτε έδωσε σαφή κατεύθυνση για το πώς θα εξελιχθεί η διαδικασία επιστροφών.
Ο δικαστής Μπρετ Κάβανο, ένας από τους τρεις που μειοψήφησαν, προειδοποίησε για τις πρακτικές και δημοσιονομικές συνέπειες. Όπως ανέφερε, οι ΗΠΑ ενδέχεται να υποχρεωθούν να επιστρέψουν δισεκατομμύρια δολάρια, ακόμη κι αν μέρος του κόστους έχει ήδη μετακυλιστεί στους καταναλωτές. Χαρακτήρισε δε τη διαδικασία πιθανών επιστροφών ως «χαοτική», σημειώνοντας ότι η απόφαση μπορεί να δημιουργήσει αβεβαιότητα γύρω από εμπορικές συμφωνίες που, σύμφωνα με την κυβέρνηση, συνδέθηκαν με τους δασμούς.
Ο Μπράιαν ΛεΜπλαν, ανώτερος οικονομολόγος της PNC Financial Services Group, εκτίμησε ότι οι δασμοί που επιβλήθηκαν βάσει του IEEPA και κρίθηκαν παράνομοι αντιστοιχούν περίπου στο 60% του συνόλου των δασμών που έχουν εφαρμοστεί μέχρι σήμερα. Αυτό, όπως σημείωσε, σημαίνει ότι ο μέσος δασμολογικός συντελεστής υποχωρεί από περίπου 9,5% σε 5%, έως ότου αντικατασταθούν από νέα νομική βάση.
Ήδη από τον Δεκέμβριο, η U.S. Customs and Border Protection είχε υπολογίσει ότι 133,5 δισ. δολάρια από εισπραχθέντες δασμούς θα μπορούσαν να τεθούν σε κίνδυνο επιστροφής – ποσό που έκτοτε αυξάνεται, καθώς η είσπραξη συνεχιζόταν μέχρι την τελική δικαστική κρίση.
Πώς μπορεί να συνεχίζει να επιβάλει δασμούς ο Τραμπ
Ο ίδιος ο Αμεριικανός πρόεδρος λίγο μετά την έκδοση της απόφασης του Ανωτάτου Δικαστηρίου, άφησε να εννοηθεί ότι είχε ένα εφεδρικό σχέδιο, όπως ανέφερε το CNNi.
Ακριβώς ποιο είναι αυτό το εφεδρικό σχέδιο, κανείς δεν ξέρει. Αλλά το δικαστήριο απέρριψε μόνο μία μέθοδο για την επιβολή δασμών, τη χρήση του Διεθνούς Νόμου περί Έκτακτης Ανάγκης Οικονομικών Δυνάμεων από τον Τραμπ.
Πρακτικά αυτό σημαίνει ότι υπάρχουν άλλες διατάξεις του Εμπορικού Νόμου του 1974, του Εμπορικού Νόμου του 1962 και του Δασμολογικού Νόμου του 1930 που θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει, όπως έκανε ήδη στην πρώτη του διακυβέρνηση.
Το Άρθρο 122 του Εμπορικού Νόμου του 1974, για παράδειγμα, επιτρέπει δασμούς έως και 15% για έως και 150 ημέρες υπό ορισμένες συνθήκες. Και μπορεί να χρησιμοποιηθεί με συνοπτικές διαδιακασίες.
Μια άλλη πιθανότητα είναι το Άρθρο 338 του Δασμολογικού Νόμου του 1930, κοινώς γνωστό ως «Smoot-Hawley». Επιτρέπει δασμούς έως και 50% για πέντε μήνες σε μια χώρα που «κάνει διακρίσεις» εις βάρος του εμπορίου των ΗΠΑ. Ο Υπουργός Οικονομικών Σκοτ Μπέσεντ το έχει αναφέρει ως πιθανή εναλλακτική λύση.
Και οι δύο αυτές επιλογές θα περιόριζαν τον χρόνο επιβολής των δασμών, εκτός αν το Κογκρέσο τα παρέτεινε, κάτι που δεν είναι σίγουρο, ενώ η πρώτη επιλογή θα ανάγκαζε τον Τραμπ να μειώσει πολλούς από τους παγκόσμιους δασμούς του στο 15%. Όσον αφορά τη δεύτερη επιλογή υπάρχουν σημαντικά ερωτήματα σχετικά με το πόσο γρήγορα θα μπορούσε να εφαρμοστεί.
